郑秉文，全国政协委员，中国社会科学院世界社保研究中心主任，博士，教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者，人力资源和社会保障部咨询专家委员会委员，保监会重大决策咨询委员会委员。研究领域主要为福利国家、社会保障制度比较、社保基金投资和企业年金等。
在改革开放40周年之际，中央公布了《国家机构改革方案》，决定将五项社会保险费全部转由税务部门征收。今年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，明确要求从年1月1日起，将城镇企业职工五项社会保险费（养老、医疗、失业、工伤和生育保险）交由税务部门统一征收（本文的研究不包括城乡居保和新农合）。一个月来，报章媒体连连对税务征缴社保费和企业将要面临的负担进行分析报道，吸引了众多眼球。
目前征缴现状：税务征缴为啥引起社会强烈反响？
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本来，税务部门参与社保费的征缴已有十几年的历史。以年的情况为例，从34个省份（包括计划单列市等）的分布来看，税务部门征缴的有19个，社保部门征缴的15个；在税务部门征收的省份中，基本养老保险费是完全由税务部门征收的，但个别城市的灵活就业人员和无雇主个体工商户则留给了社保部门来征收。从征缴数量来看，税务部门与社保部门的征缴大约各占一半左右，但税务部门征收额略少于社保部门。以年为例，社保部门征收企业养老保险费亿元，占全国征缴收入的53.8%；税务部门征收企业养老保险费亿元，占全国征缴收入的46.2%。
那么，为什么在这个时点上税务征收突然引发企业恐慌和媒体的