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11月29日，中国社会保障学会、社会科学文献出版社在京共同发布《中国医疗保障发展报告（）——走向全面深化的医疗保障改革》。《报告》指出，全面深化医疗保障制度改革尚处于初始阶段，但已经出台的改革举措及行动效果表明已经取得了多方面的重要进展，并正在释放出日益丰厚的改革红利。
《报告》同时指出，改革所面临的挑战既包括利益失衡格局与路径依赖、各地行动的参差不齐，也包括人口老龄化加速可能导致的医疗保障财务风险、城乡居民对完善医疗保障制度和加快构建多层次医疗保障体系的客观需要、“三医联动”对更好地发挥医疗保障作用的新要求等。因此，医疗保障制度改革事实上进入了重塑利益格局的深水区。
中国社会保障学会会长、《报告》主编郑功成表示，和过去持续加大投入、不断提升待遇的增量式改革相比，全面深化医疗保障制度改革的核心在于重塑高质量的医疗保障制度，关键是要对既有利益格局进行深刻调整。如医保筹资机制、待遇确定机制、业务经办机制、“三医联动”机制以及医保统筹层次等，均须做出重大调整；这必然触动现有利益格局，遭遇路径依赖的障碍，但这又是必须要跨过去的坎。
《报告》建议，面对现实问题与挑战，须基于目标导向，切实树立起大局、全局意识，遵循系统集成、高效协同的原则，持续推动医疗保障制度改革向纵深发展。为此，需要进一步明确阶段性目标任务，以中国特色的“惠民保”为突破口推动商业健康保险发展，进而使多层次医疗保障体系建设取得实质性成效，同时加快建立全国统一的医保经办服务机制和医保信息平台，不失时机地促使医疗保障制度运行在法治化轨道上。
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